经验推介丨芝罘区毓璜顶街道城市和谐社区建设示范街道典型经验做法
发布日期:2022-01-17浏览次数:字号:[ ]

2021年11月,山东省民政厅发文公布了全省和谐社区建设示范单位名单,我市芝罘区、福山区入选县(市、区)级示范单位,芝罘区向阳街道、龙口市黄山馆镇等8个街道(乡镇)入选街道(乡镇)级示范单位,福山区福慧社区、莱州市小草沟村等14个城乡社区入选社区级示范单位。现推出“烟台市省级和谐社区建设示范单位风采展示”专栏,展示各示范单位风采,推广介绍典型经验做法。

近年来,芝罘区毓璜顶街道党工委坚持党建引领社区治理创新,先后承接全国社区治理和服务创新实验区试点、全省社区党员分类管理试点、全省社会工作试点、全省退役军人管理服务试点等试点改革任务,扎实推进社区规范化、标准化建设,成功打造了城市和谐社区建设示范街道新样板。街道党工委被山东省委授予全省担当作为先进集体、全省退役军人工作先进集体,党工委书记朱杰荣获全市优秀共产党员等荣誉称号;大海阳社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”“全国最美志愿服务社区”“全国五四红旗团支部(团总支)”“山东省先进基层党组织”等荣誉称号,工作经验在中央电视台《新闻联播》《人民日报》《大众日报》等中央省市区媒体播发。

一、始终坚持把“做强街道”作为和谐社区创建的基础,切实通过强化组织领导不断增强街道党工委的凝聚力和引领力。重点在“四强”上下功夫。强组织,切实把和谐社区创建摆在突出和重要位置。街道党工委建立了由党工委书记任组长的和谐社区创建领导小组,将和谐社区创建作为“一把手”工程,推行月总结调度、季分析测评、半年观摩评比的工作办法,切实把和谐社区创建作为一项常态化工作抓紧抓细、落到实处。2020年街道评社区工作中群众满意率为94.4%,社区工作考核连年保持全区第一名的好成绩,社区工作走在全市、全省前列。强载体,切实动员各方力量参与支持和谐社区创建。打造共建平台,联合鲁东大学马克思主义学院打造党建研习基地,联合区委党校成立毓璜顶分校,开设毓璜大讲堂,通过引入高校、党校等优势资源共同推进街道和谐社区创建。持续推动社会组织孵化,高标准打造了善德社会组织孵化基地,引导辖区有经验、有智慧、有特长的群众参与创建,培育“草根”社会组织服务社区治理,先后培育孵化“红色先锋”公益服务中心、“心灵港湾情感联社”、“去哪儿儿童服务社”等社会组织36家,开发设立60余项社会组织服务项目,争取省市两级及企业扶持资金200余万元,受益人群达10万余人次。强资源,不断增强党工委和社区党委的核心引领能力。街道在12个社区建立大党委工作机制,切实用好辖区92家双报到单位资源,打造“金色纽带”区域化党建品牌,切实把11所中小学、6家医疗机构、20余家物业公司等组织发动起来,组建教育、文化、健康、法律、公益、金融、安保、维修八大党建联盟,由街道党工委总牵头,社区党委具体负责,辖区企事业单位、报到单位、物业公司、“两代表一委员”共同参与,每月召开一次议事例会,每季度举办一次民主听证会,共同讨论决定涉及各方利益的重大事项。建立项目认领交办机制,把群众诉求按照问题属性、难易程度等设置常规类、重点类、创新类服务项目,采取党员主动认领或社区定向交办的方式,抓好项目分解,按期推进解决。“双报到”单位先后组建服务队120个,开展为民服务项目400余件,解决了一批群众关心的实事、难事。强作风,切实把社区负担降下来。街道党工委积极承接市区街道管理体制改革试点,率先推出科级干部、机关干部全员下沉社区的理念,街道科级干部下沉社区担任派驻书记,落实社区准入清单,通过人员下沉抓好社区建设、减轻社区负担。建立针对机关干部、社区工作者的执行力档案,周清月结季测评,说了算、定了干、马上办,机关社区人员下沉社区一线解决群众反映重点问题300余件,干部的精气神得到极大提升。

二、始终坚持把“做优社区”作为和谐社区创建的核心,切实通过基层治理创新不断提升社区自治和服务能力。在街道12个社区启动了服务阵地大提升、队伍大提升、服务提升三个提升项目,扎实推进社区建设规范化、标准化、信息化,推动社区“全域提升、全域达标”。重点做好了三个着力。一是着力抓好街道、社区服务阵地建设。街道层面,积极争取原银监会3300余平方办公大楼用于打造街道新的党群服务中心,高标准打造街道信息化指挥中心、便民服务中心、社区网格化管理服务中心、矛盾纠纷调处中心、心理健康咨询中心、社区矫正和禁毒管理服务中心等,构建和谐创建、治安防控、矛盾化解、网格管理于一体的综合实战载体平台,争创全市、全省样板。社区层面,2020年以来,社区党群服务中心新增面积2100余平方米,目前12个社区服务阵地面积均达到600平方米以上,大海阳社区服务阵地面积超过2000平方米,已成为全市、全省服务阵地样板社区。二是着力抓好社区队伍建设。突出“严、实、细、优”四字高标准抓好社区“两委”换届工作,率先在全区完成“两委”换届工作,实现了社区“两委”换届平稳有序,社区书记、主任“一肩挑”比例达到100%,社区“两委”成员的年龄结构、知识结构实现了历史最优。注重抓好社区工作者培训,开设社区书记论坛和社区建设研思汇论坛,切实抓好各年龄段社区工作者培养,引导社区工作者业务学习紧起来、走访入户动起来、解决问题跑起来,沉到网格楼栋听民意、解难题。启动了社区居民“一户一表”入户走访和民情填报工作,累计搜集整理32000户居民家庭信息;街道社区工作者2020年度群众满意度测评中,有18名社区工作者实现了入户率和满意率两个百分之百,有5名年轻社区工作者在全区“一社一品”展评中获奖。三是着力抓好社区服务能力提升。大力推进社区“小网格大作为”服务工程,在12个社区按照300—400户标准,共划分居民网格101个,专属网格35个,建立起社区、网格、楼栋三级治理架构,将机关干部、社区工作者、党员志愿者等下沉网格开展服务工作,努力实现“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”的工作目标。大力实施“毗邻共建”工程,将12个社区辖区划分为4个毗邻空间,在西部以大海阳社区为核心的引领空间,在东部以毓东社区为核心的共建空间,在南部以翡翠社区为核心的提升空间,在北部以海港社区为核心的创新空间,各社区列出资源清单,以强带弱、取长补短、队伍共建、资源共用、活动联办,有力促进了社区自治和服务能力提升。

三、始终坚持把“做细服务”作为和谐社区创建的关键,切实通过完善民生服务体系不断增强群众幸福感和满意度。重点围绕民生诉求,聚焦重点难点,完善了四项服务机制。围绕居民诉求办理,构建“未诉先办、有诉快办”工作机制。坚持以“坐不住、等不起、慢不得”的理念抓好民生服务,健全完善居民投诉举报快速响应机制,以社区为单位,发动网格员、楼片长、志愿者广泛搜集群众反映问题,公布生态环保、安全生产、疫情防控、综治信访、民生服务、党建业务、作风监督投诉咨询电话,推动群众诉求在社区和街道层面快速响应,实现未诉先办、有诉快办。到目前共搜集整理群众反映问题600余件,上报区E呼应平台请求帮助解决事项38件,努力实现小事不出网格,大事不出社区,难事不出街道的工作目标。围绕社区环境治理,构建“文明先行、常态管理”工作机制。针对街道临街商户多、门头网点多的实际情况,提出了“集中清理卫生死角,创新抓好街巷秩序”的理念,集中清理乱堆乱放、卫生死角点位160余处,垃圾220余车。探索建立“三员街长”制,重点道路明确由机关社区人员、城管中队队员、社区骨干党员分包,卡实工作责任,强化日常监管。开展临街文明单位挂牌,推行以“包卫生、包秩序、包文明”为重点的新“门前三包”,先后开展了2个批次48个临街商户挂牌,按照达标一批、悬挂一批的思路,切实把文明规范的临街示范点选出来,一条道路一条道路抓,一个网点一个网点督,推动社区环境面貌不断提升。启动“文明先行、垃圾分类”公益服务项目,积极争取烟台蓝天环境支持,率先启动社区垃圾分类试点,投入30余万元对翡翠社区环卫设施进行升级改造,新增垃圾分类投放点3座,同时先后开展社区垃圾分类讲座和公益活动30余次,居民的垃圾分类意识得到增强。针对老旧小区问题多、群众投诉多的局面,在大海阳路71号大院探索推进老旧小区 “业主委员会—物业公司—社区居委会”三方共治模式,明确业主委员会中党员比例均不少于60%,探索形成老旧小区可复制、可推广的物业管理服务新模式。围绕矛盾纠纷处理,构建“法制保障、多元调解”工作机制。在12个社区建立了司法行政工作室,联合辖区10家律师事务所组建法律服务工作室,打造社区调解管家服务品牌。积极深入开展“法治六进”法治宣传工作,完善全覆盖的矛盾纠纷排查网络,将人民调解、行政调解、司法调解、社会调解等融为一体,构建大调解工作机制,对辖区问题纠纷逐个登记造册,设定等级、分类管理,确保“底数清、情况明”。大海阳社区等积极构建“壹家金牌调解室”,联合派出所等组建“壹家警务共同体”,整合资源建立了警务管家、调解管家、法律管家三大管家,共同为社区居民营造平安稳定的生活环境,工作经验做法在《法制日报》上刊登。2020年以来,街道通过各类调解志愿者排查矛盾纠纷134件,成功调解134件,化解率100%,大众网、烟台电视台《德与法》栏目等省、市、区级媒体给予报道。围绕特殊群体管理,构建“帮扶救助、兜底保障”工作机制。争取市慈善总会支持,启动全区首个儿童之家建设,开展了“为了明天、关爱儿童”自闭症儿童关爱等民生项目,帮助救助自闭症儿童困难家庭7个。积极整合辖区各类资源,扎实做好社区矫正、禁毒工作,兜底做好对精神异常、失独、低保等困难特殊群体的关心照顾,累计帮扶救助300余个特殊家庭,切实把党委政府的温暖送到特殊人群心坎里。

四、始终坚持把“做强品牌”作为和谐社区创建的亮点,切实通过共建共治共享不断强化和谐社区创建的影响力。坚持“争一流、抢第一、做示范”的工作理念,街道党工委牵头,12个社区齐头并进,全力突破推进社会治理创新,在全市乃至全省、全国打造一批示范典型和工作品牌。积极探索推进“一社一品”,打造在全省全国叫得响的社区党建品牌。聚力打造了“幸福大海阳”等一批社区党建品牌,积极承接全国社区治理和服务创新实验区试点,大海阳社区党委针对社区存在的治理和服务难题,充分发挥基层党组织的坚强堡垒作用和党员干部先锋模范作用,激发全民参与社区治理的积极性,建立完善社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者“四社联动”机制,构建起多元主体参与社区治理格局,形成了具有典型意义的党建带社建“六个一”工作法,位居全市工作法榜首,入选“山东省优秀社区工作法”,社区工作经验得到中组部、民政部以及省委组织部、省民政厅领导的高度评价;社区“民需网格项目服务工作法 探索基层社区治理”的“大海阳样板”成功入选“全国市域社会治理创新优秀案例”,近年来承接中央省市各级调研观摩900多次,荣获“山东省社区社会工作试点单位”。社区党委书记冷晓燕荣获“全国劳动模范”“全国三八红旗手”“齐鲁时代楷模”“山东省‘担当作为好书记’”等荣誉称号,被中共山东省委、省政府记一等功奖励。毓东社区打造了“和谐毓东”社区党建品牌,承接了全省社区党员分类管理试点,形成了每月9日银铃帮扶、19日健康惠民、29日便民服务为特色的“三九”工作机制,党员双报到工作经验得到市委主要领导的充分肯定。积极探索党建+慈善救助模式,打造全省首家“党建引领、慈善惠民”工作品牌。积极争取市、区民政局,市、区慈善总会支持帮助,打造“党建引领、慈善惠民”社区党建品牌,在12个社区建立社区慈善工作站,设立12支“红色先锋慈善公益基金”,首批募集慈善资金90万元,结合各社区实际,围绕“助学、助医、助残、助老、助困”等方面打造特色救助品牌,定期举行形式多样、丰富多彩的慈善活动,2019年成立至今先后救助帮扶救助困难党员群众、特殊家庭、环卫工人等2000余人,实现了弱势困难群体在家门口得到帮扶救助的工作目标。积极探索退役军人管理服务新路径,打造全省首个“军歌嘹亮、忠诚本色”退役军人服务管理工作品牌。围绕做细、做实社区3800多名退役军人的服务管理,积极探索、大胆创新,走出了一条党建引领退役军人工作的新路径,工作经验在全国会议上作典型发言。组织辖区12名退役军人组建“军歌嘹亮”党支部,并组建保安培训公司,让退役军人发挥所长、增加收入,累计实现盈利近30余万元。公司将每年将一成以上收入用于社区公益事业,到目前累计捐款捐物超过3万余元帮扶社区困难退役军人和困难群众,受到社会各界一致肯定。组织33名社区公益性岗位人员组建“忠诚本色”党支部,在南通社区组建全市首个城市社区民兵连,引导退役军人参与社区治理、疫情防控、志愿服务;在黄山北社区成立了由全市最美退役军人孙敬申等6名退役军人牵头的“小黄山便民维修服务队”,面向社区孤寡老人、军烈属、贫困家庭提供清洁卫生、管道疏通、水电维修等便民项目和公益维修,目前帮助解决群众反映的下水道堵塞等难点问题60余个,受到辖区群众频频点赞。同时街道率先在全市成立“军歌嘹亮”宣讲团,先后开展《梦回军营》《我艰苦而光荣的军旅生涯》等宣讲42场次,编辑制作全市第一本《“军歌嘹亮”老兵故事集》,开展党徽下的幸福生活摄影展,挖掘辖区古文正、林淑玉等建国前老军人感人事迹,先后在12个社区开展巡回展览,有效激发辖区军队退役人员的责任感、使命感。街道党工委2019年荣获“全省退役军人工作先进集体”,是全市唯一获此殊荣的街道。积极探索一老一小服务新模式,打造全市首个“邻里互助、关爱老人”工作品牌。为关心照顾好辖区4200多名高龄老人、800多名失能半失能老人、205户低保家庭,街道党工委率先在全市建立社区“邻里互助”工作法,社区党委牵头,以200户左右为单位打造邻里互助圈,让党员身份亮出来,把需要帮扶对象找出来,让党员和群众志愿者行动起来,结成帮扶对子、邻里守望相助。目前12个社区已建立邻里圈28个,常态化帮扶空巢和生活困难老人300余人。在市、区民政部门的支持帮助下,建成全市第一家市民社区食堂和全市第一家规模化市民社区食堂,对七十岁以上老人给予就餐优惠,为失能、半失能老人提供免费送餐。这一工作经验做法在中央电视台、山东电视台刊播,得到市民频频点赞。积极探索文化惠民服务新模式,打造全市首个城市街道文联。整合社区心连心、金色年华、枫叶等50余支文艺社团、2000余名成员,组建街道文联,并成立舞蹈家协会、音乐家协会、戏剧家协会、书画家协会四个协会,在12个社区定期开展文化惠民活动,成功举办了“庆五一微笑最美丽、劳动最光荣”“庆七一歌颂党”“喜迎国庆、歌唱祖国”等文艺演出,实现了社区文化活动常态化、规范化、阵地化、品牌化。




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