各区市民政局（社会事务局），机关各科室（局）:

为落实市委指挥部《关于纾困解难稳中求进的若干政策措施》，统筹疫情防控和经济社会发展，加大民生保障力度，全力维护安全稳定，最大限度降低疫情冲击和影响，市民政局决定在全市民政系统开展纾困解难调研走访活动，特制订如下调研走访方案，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                   烟台市民政局

                                                                                                                                                 2022年4月11日

纾困解难调研走访方案

一、走访调研时间

即日起至4月30日，具体时间由各组根据实际自行确定。

二、主要内容

深入各区市镇街一线，对疫情影响下低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、经济困难老年人、农村“三留守”人员等民政服务对象以及受疫情影响较大的企业职工和个体工商户等群体的基本生活开展调研走访活动。主要调研以下内容：

（一）是否落实临时救助备用金制度、备用金数额多少万元；

（二）今年以来实施临时救助多少人次、发放救助资金多少万元,其中，救助因受疫情影响基本生活陷入困境的多少人次、发放救助资金多少万元；救助非本地户籍的多少人次、发放救助资金多少万元；属于街道和社区干部主动摸排发现的多少人次、发放救助资金多少万元；属于急难型救助的多少人次、发放救助资金多少万元；

（三）乡镇（街道）社工站是否开展政策咨询、心理疏导、资源链接等专业支持性服务；

（四）走访对象的基本生活状况，包括收入、支出、医疗、教育等情况。

三、有关要求

开展纾困解难调研走访活动，是落实市委指挥部《关于纾困解难稳中求进的若干政策措施》的重要举措，调研走访过程中，要注重抓好以下工作：

（一）市民政局各工作组调研走访要对65个街道全覆盖，并视情走访部分规模较大的镇；各区市民政部门要对辖区所有乡镇（街道）、园区进行调研走访。

（二）健全困难群众主动发现机制。要充分发挥基层干部、村居组织、社会救助协理员、社会工作者、志愿者的作用，及时发现和救助遇困群众；充分发挥低收入人口动态监测信息平台和数据库的监测预警作用，认真做好与有关部门的数据比对和走访摸排，确保及时发现、快速响应、及时救助。要畅通民政部门值班电话和社会救助服务热线，确保困难群众求助有门。

（三）充分发挥临时救助制度作用。要加大临时救助工作力度，全面落实救急难工作机制。一是充分发挥乡镇（街道）临时救助备用金作用，把受疫情影响基本生活陷入困境的群众及时纳入临时救助范围，情况紧急的实行24小时先行救助、事后补充说明情况。二是对受疫情影响、暂时找不到工作又得不到家庭支持的生活困难外来务工人员，因交通管控等原因暂时滞留的临时遇困人员，取消户籍地、居住地申请限制，由急难发生地直接实施临时救助。三是对因家庭成员被隔离收治等原因导致基本生活出现暂时困难的家庭和个人，救助限额可在现行政策基础上按照不高于1000元的标准适当上浮；对困难程度较重、需要特殊救助的，参照支出型临时救助标准确定救助金额。四是对新冠肺炎患者中的低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员，可直接实施临时救助，并可采取“一事一议”方式加大临时救助力度，救助标准可在现行政策区间内就高确定。五是对受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，原则上按不高于当地3个月城市低保标准，由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金。

（四）做好困难群体关爱服务工作。要指导乡镇（街道）、村（居），加强对分散供养特困人员、低保对象及孤困儿童的关爱探访，帮助解决实际困难；对因疫情导致照料服务人无法照料服务的，要及时指定其他人员做好照料服务工作。对受疫情影响在家隔离的孤寡老人、因家人被隔离收治而无人照料的老年人和未成年人，以及留守儿童、留守老年人等特殊群体，要加大探视关爱频次，坚决杜绝出现无人照护发生意外事件。

（五）发动部署本辖区行业协会商会开展本行业企业职工受疫情影响生活困难情况调查摸底，做好受疫情影响生活困难职工各项救助政策的宣传工作，对发现基本生活出现严重困难的，经本人同意后，及时将有关情况转交其所在街道，由所在街道联合社区进行入户调查核实，符合相关救助条件的及时纳入相应救助范围。

（六）充分发挥乡镇（街道）社工站作用，积极配合镇街做好受疫情影响的困难群众摸排工作，并密切关注辖区内老年人、困境儿童、残疾人等特殊困难群体的基本生活需求、身体状况、心理和精神状态，及时提供政策咨询、心理疏导、资源链接等专业支持性服务。要积极引导社会工作者采取“线上为主、线下为辅”的方式，为居民提供疫情科普、心理疏导和安抚、个性化支持服务等工作。

（七）充分发挥社工优势，积极协调社区社会组织、社区公益慈善等多方资源，为受疫情影响的困难群众提供支持，积极参与社区公益慈善项目策划和实施，提升服务质量和水平。

（八）有效发挥慈善事业重要作用，大力弘扬扶危济困的慈善精神，广泛动员社会力量为受疫情影响的困难群众奉献爱心，为其提供有效救助，让困难群众真正享受到看得着、摸得到的实惠。

（九）加大政策宣传力度，各区市要加强对社会救助、社会福利等民政政策的宣传，通过办事服务大厅、社区（村）宣传栏、微信公众号、短信群发等各类平台，广泛公开公示有关民政政策及服务指南，切实提高群众的政策知晓率。

（十）各工作组要严格执行中央八项规定精神，调研走访活动一切从简，杜绝铺张浪费，不干扰基层工作秩序，切实减轻基层负担，坚决杜绝形式主义、官僚主义。

四、任务分工

调研走访活动覆盖全市65个街道及部分规模较大的镇。

一组：田长青 赵铭锴 张海滨

招远市（5个）：罗峰街道、梦芝街道、温泉街道、泉山街道、大秦家街道

莱州市（6个）：文昌路街道、永安路街道、三山岛街道、金仓街道、城港路街道、文峰路街道

二组：卢国栋 王佩丽 张晓东

芝罘区（12个）：东山街道、奇山街道、向阳街道、毓璜顶街道、通伸街道、凤凰台街道、白石街道、芝罘岛街道、幸福街道、黄务街道、世回尧街道、只楚街道

三组：徐明浩 刘志坚 李欣

莱山区（6个）：初家街道、黄海路街道、滨海路街道、莱山街道、解甲庄街道、院格庄街道

牟平区（5个）：宁海街道、文化街道、武宁街道、大窑街道、姜格庄街道

高新区（1个）：马山街道

四组：王欣培 曲鹏 李阳

蓬莱区（5个）：登州街道、紫荆山街道、新港街道、蓬莱阁街道、南王街道

龙口市（5个）：东莱街道、龙港街道、新嘉街道、东江街道、徐福街道

长岛综合试验区（1个）：南长山街道

五组：王培杰 岳福昊 马煜杰

福山区（4个）：清洋街道、福新街道、门楼街道、东厅街道

栖霞市（3个）：庄园街道、翠屏街道、松山街道

开发区（3个）：福莱山街道、古现街道、大季家街道

六组：韩喜强 刘健 王玉华

海阳市（4个）：方圆街道、东村街道、凤城街道、龙山街道

莱阳市（5个）：城厢街道、古柳街道、龙旺庄街道、冯格庄街道、柏林庄街道