| 烟民〔2024〕54号 关于印发《烟台市孤困儿童保障“一件事”实施方案》的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各区市民政局（社会事务局）、公安局、教育（教体）局、卫健局、医保局、大数据局、残联、法院： 现将《烟台市孤困儿童保障“一件事”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 烟台市民政局 烟台市公安局 烟台市教育局 烟台市卫生健康委员会 烟台市医疗保障局 烟台市大数据局 烟台市残疾人联合会 山东省烟台市中级人民法院 2024年9月10日 烟台市孤困儿童保障“一件事”实施方案 孤困儿童保障是基本民生保障的重要内容。为全面贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），切实解决孤困儿童保障“主动发现难、时间长、缺乏部门协同关爱”等问题，发挥民政、教育、医保、残联等部门主动靠前救助帮扶的作用，提高便民服务水平，制定本实施方案。 一、工作目标 建立部门协同、数据共享、主动发现、分类关爱和精准保障的工作机制，整合部门间数据，通过数据比对主动识别符合条件的孤困儿童，开通孤困儿童基本生活保障线上申请渠道，指导村（居）儿童主任协助申请基本生活保障，减少群众跑腿次数，并根据每名孤困儿童的不同情况，落实各部门相关政策，提供更加精准的关爱服务。 二、工作任务 （一）开通网上申报渠道。依托政务服务网开通孤儿基本生活保障金给付、事实无人抚养儿童基本生活补贴的给付、重点困境儿童基本生活补贴的给付网上申报渠道，线上填报申请表并上传相关材料后，工作人员上门签署协议办理孤困儿童保障待遇。同时民政部门通过信息核查比对，将孤困儿童列入特别关注，对于符合其他保障政策的，基层工作人员根据提醒入户核实。（责任单位：市民政局、区市民政部门） （二）完善系统平台建设。依托“镇街综合数据平台”，利用平台“孤困儿童认定”“孤困儿童监护人信息核实”和“孤困儿童核实”模块，汇集多部门数据，完成数据自动比对，主动发现疑似保障条件的孤困儿童，获取儿童及其监护人的生存、疾病、低保、教育等信息，实现精准帮扶、应保尽保。各部门要向大数据局同步更新数据，确保数据时效，在使用时注意做好信息保护和保密工作。（责任单位：市民政局、市大数据局、市教育局、市卫健委、市医保局、市残联、市法院） （三）加强部门数据共享。强化部门协同，统筹居民户籍（确认）、生存信息、持证残疾人信息、就学信息、受教育资助信息、医疗支出信息（医疗花费超过5万元）、婚姻登记信息、救助信息等数据信息共享，推动系统自动核查。对于孤困儿童在申请基本生活保障待遇过程中，儿童主任核查发现符合其他政策未落实的，推送至相关部门进行落实。（责任单位：市民政局、市公安局、市教育局、市卫健委、市医保局、市大数据局、市残联、市法院） 三、工作步骤 （一）制度建设（2024年8月中下旬）。制定工作方案，明确各部门责任分工、实施步骤和完成时间，统筹推进孤困儿童保障“一件事”实施。 （二）系统建设（2024年8月底前）。市民政局会同市大数据局提出孤困儿童保障“一件事”系统建设需求，各部门提供数据支持，依托政务服务网开通并完善孤困儿童基本生活保障网上申请渠道。 （三）推广应用（2024年9月底前）。强化宣传普及，定期进行数据比对，基层工作人员积极通过“帮忙跑”、部门核查、数据查询等方式为群众提供“帮办代办”服务。 四、工作保障 （一）强化组织领导。各区市要高度重视孤困儿童保障“一件事”相关工作，加强统筹协调，强化督促指导，梳理工作流程，及时研究解决工作推进中存在的困难问题。 （二）强化部门协同。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，立足职责、密切配合、积极协作，加强工作衔接和信息共享，为开展系统数据比对工作提供支持，切实让数据多跑路、让群众少跑腿。 （三）强化宣传推广。各区市要通过政府网站、媒体平台等及时发布孤困儿童保障“一件事”相关信息，同时做好政策解读，不断提高社会知晓度，积极营造良好氛围。 附件：1.孤困儿童保障“一件事”工作指南 2.孤困儿童保障“一件事”线上申请表（模板） 3.孤困儿童保障“一件事”所需材料清单 附件1 孤困儿童保障“一件事”工作指南 一、工作目标 依托政务服务网开通孤儿基本生活保障金给付、事实无人抚养儿童基本生活补贴的给付、重点困境儿童基本生活补贴的给付网上申报渠道，具有烟台市户籍的孤困儿童可实现线上申请，能够通过数据比对获取的证明，可不需要申请人再提供，最大程度减少群众“跑腿次数”。同时将孤困儿童列入特别关注，对于符合其他部门保障政策的，村（居）儿童主任根据提醒入户核实，并推送至相关部门。 二、关联事项 1.公安部门户口本或户籍确认； 2.残联部门残疾保障证明核查； 3.教育部门就学信息证明核查； 4.民政部门婚姻登记信息证明、救助信息证明核查； 5.教育部门受教育资助情况证明核查； 6.医保部门医疗支出信息核查（医疗花费超过5万元情况核查）； 7.民政部门孤儿基本生活保障金给付; 8.民政部门事实无人抚养儿童基本生活补贴给付; 9.民政部门重点困境儿童基本生活补贴给付。 三、事项分类 以上9个事项为“混联办理”。既有前后依赖关系的，即第1至6项的办理结果作为第7或8或9项的办理依据；又无需前后依赖关系的，可以同步办理、同时出证，即在办理第7或8或9项事项时，对符合第1至6项条件的，协助当事人落实相应保障和政策。 四、办理程序 （一）数据比对、政策找人：“镇街综合数据平台”每月推送疑似符合孤困儿童保障条件的儿童数据，工作人员收到数据后汇总并核实户籍、残疾、就学、救助、医保信息等，协助办理落户、残疾证、就学资助申请等相关事项。 （二）申请受理、入户核实：工作人员入户核实情况，协助申请人登录政务服务网“孤困儿童保障一件事”，填报申请表。通过数据共享功能自动获取上传相关证明材料，根据需要上传失联证明、照片等材料。 （三）材料审核：接到有关申请后进行审核，审核时限一般不超过15个工作日。符合条件的，从通过审核的次月起纳入保障范围，同时将信息录入“全国儿童福利信息系统”。 （四）跟踪提醒：基层工作人员在协助办理孤困儿童基本生活保障过程中，发现其他事项未落实的，应及时通报给相关部门。 五、业务咨询电话
附件2 孤困儿童保障“一件事”线上申请表 （模板） 孤儿基本生活费申请表
重点困境儿童基本生活费申请表
事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表
附件3 孤困儿童保障“一件事”所需材料清单
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