市老龄工作委员会各成员单位：

现将《2026年“敬老月”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

烟台市老龄工作委员会      

2026年9月30日        

2026年“敬老月”活动实施方案

为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，贯彻落实老年人权益保障法律法规，营造尊老敬老爱老助老社会环境，按照《全国老龄工作委员会关于开展2026年全国“敬老月”活动的通知》（全国老龄委发〔2026〕3号）、《山东省老龄工作委员会关于印发<2026年“敬老月”活动实施方案>的通知》（鲁老发〔2026〕3号）要求，结合我市实际，制定实施方案如下：

一、活动主题

强化权益保障 守护银龄安全

二、活动时间

2026年10月1日至31日

三、活动内容

以维护老年人合法权益、强化老年人安全保障为重点，充分发挥烟台文化资源优势，打造“品质银韵·品重烟台”老龄品牌，让广大老年人在老有所养、老有所乐、老有所为基础上更好实现老有所安，增强广大老年人获得感、幸福感、安全感。

（一）实施“桑榆暖心”走访慰问和关爱帮扶行动。动员党员干部、企事业单位、社会组织等开展多种形式的走访慰问，重点走访独居、空巢、失能、高龄等群体。深入推进“幸福敲门·暖心到家”特殊困难老年人探访关爱服务等行动，预防和减少老年人居家安全风险。提倡老年人子女或赡（扶）养人通过探亲探望、电话视频等方式，关心老年人生活与精神需求。推动各区市依托农村养老服务设施关心关爱农村老年人。深化为老志愿服务，打造“金晖助老”“巾帼助老”等为老志愿服务品牌。支持社会组织实施空巢老人探访关爱、智慧助老服务等项目。开展“齐心服务·鲁力护老”离退休干部关爱行动。组织“乐享银龄·惠享美好生活”助老活动，支持经营主体推出适合老年人的优惠产品和服务，鼓励提供助餐、助浴、助洁、助行、助学、助医、助急等优惠体验服务。（责任单位：市委社会工作部、市委老干部局、团市委、市妇联、市民政局、市商务局、市退役军人局，各区市老龄工作委员会）

（二）实施“医养颐年”健康守护和科技助老行动。实施老年健康促进行动，开展老年健康科普宣教，普及慢病管控、失能失智预防、跌倒防护、应急处置、心理健康等知识。组织做好65周岁及以上老年人每年1次免费健康体检服务，加强老年人“红黄绿”三色分级管理服务。医疗机构持续优化老年人挂号、检查、缴费、取药、住院全流程服务，提升助医陪诊服务供给。结合健康科普义诊进社区、进村居、进医养结合机构等活动，组织全市各级中医医疗机构面向老年人开展中医药义诊、健康咨询和养生保健指导服务。深化家庭医生签约服务内涵，为有需求老年人提供个性化健康管理与上门服务，面向老年人及其子女做好老年特色个性化签约服务包宣传推广。督促养老机构对入住的疑似精神障碍患者，依照精神卫生相关法律法规的规定处理。加强保健食品、特殊食品知识等科普，开展食品安全“你点我检”暨银龄行动科普宣传。推进养老健康领域智能技术落地，支持开展相关产品应用示范，鼓励建设展示体验场景。（责任单位：市工业和信息化局、市民政局、市卫生健康委、市市场监管局，各区市老龄工作委员会）

（三）实施“适老宜居”居家安养和公共环境提升行动。强化老年人家庭用水、用电、用气等安全检查，加强老旧小区消防监管，开展“蓝焰护老”消防安全进社区行动。开展全市养老机构消防安全联合督导检查，推动养老机构提高火灾防控水平。加强消防科普教育，组织应急疏散演练，提升老年人消防安全意识。通过政务新媒体平台、社区宣讲、入户走访等方式开展基本养老保险、基本医疗保险、长期护理保险政策宣传。深化老年友好型社区建设，推进居家适老化改造，开展困难重度残疾人家庭无障碍改造。加强重要商圈、景区、道路交通等城乡公共空间无障碍环境建设，推进坡道、楼梯、电梯、扶手等公共区域建筑节点无障碍改造。（责任单位：市残联、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市医保局、市消防救援局，各区市老龄工作委员会）

（四）实施“银龄护网”智慧助老和防非反诈守护行动。开展老年人数字安全保护法律法规普及宣传，提高老年人个人信息和隐私保护意识。深入实施智慧助老行动，依托老年开放大学体系，通过公益课堂、社区教学、专题栏目等，开展老年人智能设备实操培训。推进数字技术适老化，持续扩大基础电信企业自营营业厅爱心座席、辅助器具覆盖范围，提升“一键呼入人工客服”尊老专线接通率。在老年人高频活动场所开展“守护银龄”等防非反诈系列宣传，组织反诈志愿团队进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭，发布“数字人说反诈”专题栏目，集中编发老年人防骗宣传短信，切实提升老年人识骗防骗意识能力。积极开展预警劝阻、技术反制等工作，全力构筑老年人防骗“安全网”。（责任单位：市教育局、市公安局、市财政局、市通信发展办，各区市老龄工作委员会）

（五）实施“法润夕阳”权益保障和法治护航行动。依法严厉打击针对老年人的人身侵权、消费欺诈、非法金融活动、电信网络诈骗等违法犯罪行为。严查制售假冒艺术品、未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等违法经营行为，依法打击利用医托欺骗老年人接受诊疗服务。实施保健食品护老提升专项行动。聚焦药品、保健食品、医疗器械等重点领域，依法查处假冒伪劣、虚假宣传、欺诈营销、违法广告等行为。举办普法大课堂系列讲座、“检察蓝守护夕阳红”公益宣传等系列公益普法活动，落实老年人法律援助政策，持续擦亮“法援银龄”服务品牌。发挥民事支持起诉职能优势，为老年人追索赡养、扶养费用提供检察支持。聚焦老年人社会保障、住房土地、劳动报酬等问题，持续强化行政检察监督。围绕涉老突出问题，积极稳妥推进老年人合法权益保障检察公益诉讼。优化涉老案件诉讼服务机制，推动各级法院开设涉老案件立案、审判、执行“绿色通道”。组织各级法院在“敬老月”期间集中发布一批涉老典型案例，以案释法、以案促防。（责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局，各区市老龄工作委员会）

（六）实施“乐享银龄”社会参与和文体服务行动。落实《山东省人口老龄化国情教育五年行动计划（2026-2030年）》，扎实推进人口老龄化国情教育进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村、进家庭。实施为老文明实践行动，依托全市新时代文明实践中心（所、站）阵地资源，深入开展“我在文明实践中心过重阳”系列活动，广泛吸引群众踊跃参与。开展“网络中国节·重阳”主题活动，策划推出图文、短视频、动漫、小游戏等丰富多样、互动性强的网络文化精品。举办“为福添彩 爱暖银龄”讲好孝亲敬老故事暨系列公益活动，重点做好“全国敬老文明号”、全国敬老爱老助老模范人物先进事迹宣传。充分发挥社区教育机构、老年大学、老年开放大学、老年人体育协会等作用，开展文艺展演和展览展示、老年人健身展示、“乐龄聚场”等活动。落实公共文化设施对老年人免费或优惠开放等政策，提升公共文化场馆基础设施的无障碍环境建设和适老化改造水平。（责任单位：市委宣传部、市委网信办、市委老干部局、市教育局、市民政局、市文化和旅游局、市体育局，各区市老龄工作委员会）

四、工作要求

各区市老龄工作委员会和市有关部门（单位）要高度重视“敬老月”活动组织实施，聚焦重点内容，早谋划、早安排。“敬老月”期间，市级将重点举办30项主题活动（见附件），各区市老龄工作委员会办公室要紧密结合本地实际，加强与各有关部门（单位）的协调配合，充分发挥相关部门、行业、系统的优势，坚持面向基层、面向群众，打造具有烟台特色的品牌活动，推动解决老年人急难愁盼问题，让惠老举措可感可及。要强化活动安全管理，线下开展义诊、文体展演、志愿服务、宣讲培训等聚集性活动，严格落实安全保障、应急处置，做好老年人现场安全防护。要强化宣传推广，加强对“敬老月”特色实践和烟台孝亲敬老文化的宣传报道，拓展传播渠道，扩大社会影响，营造孝亲敬老浓厚氛围。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约、反对铺张浪费，力戒形式主义，切实减轻基层负担。

各区市、市有关部门（单位）创新特色做法、典型案例、图片视频等可随时报送，市老龄工作委员会办公室将择优向省老龄工作委员会办公室推荐主流媒体宣传。各区市、市有关部门（单位）活动总结报告请于2026年11月6日前报市老龄工作委员会办公室。联系人：张晓东，联系电话：6285161，邮箱：ytsmzjllgzk@yt.shandong.cn。

附件：市级层面重点活动安排

附件   

市级层面重点活动安排

一、“桑榆暖心”走访慰问和关爱帮扶行动

1.烟台市“敬老月”主题推进活动。聚焦“强化权益保障 守护银龄安全”主题，组织市级层面推进活动，市领导带头走访养老机构、慰问老年人，营造全社会关心爱护老年人浓厚氛围。（牵头单位：市民政局）

2.“金晖助老”青年志愿者重阳节主题活动。组织青年志愿者走进村（社区）等，面向65周岁以上不集中供养的留守、失独等困难老年人，深入开展“五个一”（拉一次家常、整理一次家务、清理一次个人卫生、普及一次数字设备使用方法、送一件过冬用品）志愿服务活动，精准回应、解决老年人的实际需求。（牵头单位：团市委）

3.“巾帼关爱 情暖重阳”巾帼助老志愿服务活动。以线下义诊为主要形式，组织巾帼志愿服务组织、巾帼志愿者与医务工作者等，为老年人提供测血压、测血糖及健康指导等暖心服务，普及老年常见病防治知识。（牵头单位：市妇联）

4.“朝晖守护夕阳 晚霞这边独好”暖心为老志愿服务重阳节主题活动。联合相关院校、养老企业和社会组织，开展为老志愿服务，宣传解读涉老政策，开展走访慰问、文化娱乐、健康养生等多元化服务，为困难、高龄、空巢等特殊老年群体送去温暖与帮扶。（牵头单位：市民政局）

5.“乐享银龄·惠享美好生活”助老活动。聚焦老年群体品质生活需求，依托齐鲁服务消费季活动，围绕银发消费、养老服务、健康管理、适老化产品等领域，打造集服务体验、消费促进、公益关爱于一体的敬老惠民活动。（牵头单位：市商务局）

6.“青春助老·爱满烟台”青春助老志愿服务活动。举办2026年福彩杯“青春助老·爱满烟台”烟台市大学生为老志愿服务项目大赛，组织驻烟高校大学生志愿服务团队聚焦老年人生活照料、身体保健、运动健康、智能助老、价值体现、文化娱乐等方向设计实施志愿服务项目。通过初赛、落地实践、决赛等环节，评选表彰优秀项目团队，推动青年力量参与养老服务，营造全社会尊老敬老爱老助老的良好氛围，为构建多层次养老服务体系注入青春动能。（牵头单位：市民政局）

7.开展特殊困难老年人探访关爱服务活动。健全特殊困难老年人探访关爱机制，组织基层组织、养老服务机构以及义工、志愿者，在敬老月期间加强对独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人的探访关爱慰问。组织实施“暖心到家”特殊困难老年人探访关爱以及“幸福敲门·暖心到家”农村特殊困难老年人探访关爱活动。（牵头单位：市民政局）

8.开展安宁疗护“晚霞拾光”服务项目活动。聚焦全市独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人及其家属，联合专业公益组织开展安宁疗护“晚霞拾光”服务项目活动，组织心理支持、志愿者陪伴、文娱慰藉等普惠性活动以及心愿满足等特惠型活动，让特殊困难老年人感受到社会的关心和温暖，以期帮助特殊困难老年人提高生命质量。（牵头单位：市民政局）

9.开展面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。对经评估为中度及以上失能的居住地为烟台的60周岁及以上老年人，以电子消费券形式发放补贴，主要用于机构养老服务和居家、社区养老服务，每月分别按实际消费金额的40%和50%予以抵扣，每人每月最高补贴800元，有效减轻失能老年人家庭经济负担。（牵头单位：市民政局）

二、“医养颐年”健康守护和科技助老行动

10.健康公益义诊活动。聚焦老年人健康管理，协调医疗机构为老同志开展公益义诊活动，加强中医疗法和养生知识宣传普及。组织专家进社区，对老年人常见病、多发病及白内障患者等健康问题给予诊疗指导，提供力所能及帮助。（牵头单位：市委老干部局、市残联）

11.开展中医药指导服务。结合健康科普义诊进社区、进村居、进医养结合机构等活动，组织全市各级中医医疗机构面向老年人开展中医药义诊、健康咨询和养生保健指导服务。（牵头单位：市卫生健康委）

12.食品安全“你点我检”暨银龄行动科普宣传。通过科普宣讲+“你点我检”，向老年人群开展保健食品健康讲座，拆解常见骗局套路，并同步开展“你点我检”活动，全方位、多角度帮助老年人提高警惕，守护银龄群体健康生活。（牵头单位：市市场监管局）

13.开展“重阳见明”老年人白内障免费治疗公益项目活动。积极开拓实施老年人关爱项目，积极链接社会资源，聚焦全市独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人，组织开展烟台市“重阳见明”老年人白内障免费治疗公益项目活动，在全市范围内为白内障疾病困难老年群体免费实施白内障筛查和手术治疗，打造“重阳见明”老龄品牌。（牵头单位：市民政局）

三、“适老宜居”居家安养和公共环境提升行动

14.适老生活理念线上线下宣传活动。通过主流媒体、政务新媒体平台及社区宣传栏等多元渠道，广泛传播科学养老、健康生活、智慧助老相关理念，提升老年人对现代适老服务与生活方式的认知度和参与度。（牵头单位：市民政局）

15.“蓝焰护老”消防安全进社区行动。联合街道、社区、养老机构、老年大学及基层消防力量，在老年人集中场所开展消防知识讲座、灭火器实操、疏散演练等宣传培训。推动建立社区“蓝焰护老”消防关爱档案，组织消防志愿者结对帮扶，定期回访提醒，切实提升老年群体消防安全意识和应急避险能力。（牵头单位：市消防救援局）

16.开展全国示范性老年友好型社区宣传活动。通过网站、新媒体平台以及微信公众号开设“全国示范性老年友好型社区巡礼”专栏等方式，对已获评社区进行集中宣传展示。通过系列巡礼报道，充分发挥示范社区的典型引领作用，营造全社会关心、支持、参与老年友好型社会建设的浓厚氛围，让“敬老、爱老、助老”理念深入人心，持续提升广大老年人的获得感、幸福感与安全感。（牵头单位：市民政局）

17.举办深化养老服务改革专题研讨班。聚焦国家深化养老服务改革部署要求，围绕养老服务体系建设、医养康养融合、长期照护保障、银发经济培育等重点领域，解读最新政策文件，交流先进地区经验，进一步明晰改革路径，提升全市养老服务队伍政策水平与履职能力，为养老服务高质量发展筑牢理论基础、凝聚发展合力。（牵头单位：市民政局）

18.组织烟台市老龄产业协会换届大会。按照社会团体换届工作规范，召开烟台市老龄产业协会换届大会，充分发挥协会桥梁纽带作用，后续牵头开展行业标准制定、服务质量评级、专业人才培训、产业供需对接等工作，强化行业自律，推动老龄事业和养老产业融合创新、提质扩容，助力全市老龄事业高质量发展。（牵头单位：市民政局）

四、“银龄护网”智慧助老和防非反诈守护行动

19.“智慧助老”行动。依托全市老年开放大学，通过开设课程、公益课堂、专题专栏等形式，线上线下开展老年人智能技术应用专题教育培训、反网络诈骗宣传教育等，助力老年人融入智慧生活。（牵头单位：市教育局）

20.“守护银龄”反诈宣讲主题活动。会同有关部门深入老年大学、养老机构、老年活动中心等场所，面向老年人深度剖析针对老年群体实施的电信网络诈骗等常见套路，讲解防范技巧及相关金融、通信网络安全常识。（牵头单位：市公安局、市通信发展办）

五、“法润夕阳”权益保障和法治护航行动

21.“守护银龄安全”涉老典型案例发布活动。聚焦“敬老月”主题，采取“线上+线下”相结合的方式，通过微信公众号发布涉老保护典型案例，走进社区进行现场普法等形式集中开展涉老司法服务、法治宣传活动，向社会传递依法严惩侵害老年人权益行为的鲜明导向，增强老年人依法维权意识。（牵头单位：市法院）

22.“检察蓝守护夕阳红”公益宣传主题活动。聚焦“强化权益保障 守护银龄安全”主题，联合有关单位开展一体化宣传普法，讲解揭示养老金融、旅居康养、老年保健品等领域存在的常见诈骗手法套路，发放公益诉讼典型案例手册，增强老年人的法律意识和防骗意识。（牵头单位：市检察院）

23.开展全市法律援助“法援银龄·关爱老年人”专项活动。聚焦老年人群体法律援助需求，重点围绕高龄、失能、困难、残疾等老年人“急难愁盼”的法律问题，建立健全工作机制，优化服务举措，创新工作方式，完善服务体系，扎实推进涉老法律援助工作，切实保障老年人合法权益。（牵头单位：市司法局）

六、“乐享银龄”社会参与和文体服务行动

24.“网络中国节·重阳”主题活动。深入挖掘重阳节蕴含的文化内涵和时代精神，将节日宣传与推动中华优秀传统文化传承发展融合贯通，上线“网络中国节·重阳”专题专栏或互动话题，围绕节日习俗、尊老助老、银发经济、乐享晚年等主题，策划推出图文、短视频、动漫、小游戏等丰富多样、互动性强的网络文化精品。（牵头单位：市委网信办）

25.“我在文明实践中心过重阳”系列活动。依托全市新时代文明实践中心（所、站）阵地资源，吸引各年龄段群众踊跃参与过重阳系列活动。引导银发群体策划开展“重阳百家宴”“金婚纪念拍摄”等特色活动，组织青少年开展“敬老行动清单”分享、感恩书信等实践活动，组织党员干部、文明实践志愿者、社会组织、社区居民积极投身节日志愿服务，大力弘扬敬老爱老传统美德。（牵头单位：市委宣传部）

26.“纪念长征胜利90周年—长征薪火传·银龄颂党恩”老年文艺演出。以红军长征历史脉络为轴线，融合舞蹈、合唱、音乐、音效、光影特效等艺术形式，全景式再现长征路上的铁血征程与精神丰碑。（牵头单位：市民政局）

27.“中国人寿杯”2026烟台市老年舞蹈大赛。面向全市老年人，征集现代舞、民族舞、秧歌舞等舞蹈节目，宣传展示我市老年人精神面貌和蓬勃发展的老年文化活动，积极‌营造欢乐祥和、‌健康文明的社会文化氛围，提高老年人生活幸福指数，增强“老有所为”成就感。（牵头单位：市民政局）

28.“文旅七进”文化惠民演出活动。组织演出队伍在“重阳节”期间到养老机构开展文化惠民活动，为机构老年人带来专业文艺演出。（牵头单位：市文化和旅游局）

29.“庆国庆 迎重阳”全市老年人健身展示系列活动。举办全市老年人全民健身活动启动仪式、全市老年人科学健身大讲堂、全市老年人登高活动、全市老年体育助力乡村振兴交流活动，更好满足老年人健身需求，推动构建更高水平的老年人健身与健康服务体系。（牵头单位：市体育局）

30.“唱红歌感党恩”文艺党课活动。聚焦60岁以上长者的精神文化需求，以多元文化体验和贴心志愿服务为载体，策划红歌文艺汇演、敬老慰老等系列活动，重温长征精神，坚定跟党走的信念，构建以文化为纽带、以服务为支撑，多方联动、银龄共享的敬老爱老活动体系。（牵头单位：市委老干部局）