2026年7月，烟台市民政局等12部门联合制定了《烟台市分层分类救助帮扶政策清单（2026年版）》（烟民函〔2026〕68号）（以下简称《政策清单》），现就《政策清单》解读如下。

一、出台背景

社会救助作为兜底线、促公平、护稳定的基础性制度，是保障基本民生的重要防线。2026年4月30日，十四届全国人大常委会第二十二次会议表决通过《中华人民共和国社会救助法》，同年7月1日起正式施行，标志着我国社会救助迈入法治化新阶段。该法明确建立分层分类的救助体系，根据救助对象类型及困难程度等，精准匹配基本生活救助、专项救助和急难救助等措施。2026年5月，山东省民政厅等12部门出台《山东省分层分类救助帮扶政策清单（2026年版）》，进一步健全分层分类社会救助体系，强化部门协同与资源统筹。在此基础上，烟台市民政局等12部门，立足本地实际，制定发布了《烟台市分层分类救助帮扶政策清单（2026年版）》。

二、制定依据

1.《中华人民共和国社会救助法》（2026年4月30日第十四届全国人大常委会第二十二次会议表决通过，自2026年7月1日起施行）；

2.《山东省民政厅等12部门关于印发〈山东省分层分类救助帮扶政策清单（2026年版）〉的通知》（鲁民函〔2026〕34号）；

3.市民政局、市发改委、市教育局等12个部门的救助帮扶政策相关文件。

三、出台目的

立足贯彻落实《社会救助法》及上级部署要求，烟台市12部门联合制定《政策清单》，着力强化部门协同、统筹救助资源。通过对各类帮扶政策的系统梳理归集，推动救助服务提质增效，以更加高效、更加便民的救助服务，积极回应人民群众对美好生活的期盼，切实兜住兜准兜好困难群众基本生活底线。

四、主要内容

《政策清单》系统梳理整合市级12部门各类困难群众救助帮扶政策，按照基本生活救助、专项救助、急难救助、儿童残疾人福利、其他救助帮扶5个类别28项救助政策，逐项明确了救助对象、申请条件、救助措施、救助标准、办理渠道、牵头责任部门、政策依据及市级政策咨询电话，统一归集发布，内容完整、标准清晰。基本生活救助涵盖最低生活保障、特困人员救助供养等，专项救助包括医疗、教育、住房、就业等救助措施，急难救助包括临时救助、流散人员救助。清单同时纳入困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、孤儿基本生活费、经济困难老年人补贴等保障项目，构建起覆盖全面、分层分类、精准高效的救助帮扶政策体系。

五、与上级文件异同点

相同：参照省级文件框架结构，市级救助帮扶政策清单在项目设置与内容类别方面，与省级保持一致，覆盖全面。

差异：结合烟台实际对纳入市级《政策清单》的各项政策内容进行了全面梳理和本地化修改。

六、政策咨询渠道

解读单位：烟台市民政局

解读人：吴学飞

联系电话：0535-6643975